Здоровому человеку ничего не стоит преодолеть две-три ступеньки у входа в подъезд или магазин. Он даже не обратит внимания на высокий порог. Но для людей в инвалидных колясках, пожилых мужчин и женщин, которые могут ходить только с тростью, и даже родителей с колясками ступеньки и высокие пороги превращаются в серьезную преграду. Инвалиды и представители других маломобильных групп часто вынуждены оставаться дома, потому что из-за отсутствия пандусов дорога до ближайшей аптеки для них – испытание.
В России действует программа «Доступная среда», призванная исправить недостатки городского пространства, которые мешают людям с ограниченными возможностями чувствовать себя полноправными членами общества.
Один из важных аспектов этой программы – отсутствие барьеров для маломобильных групп населения. Другими словами, установка аппарелей в общественных местах и социально значимых зданиях, к которым должны иметь свободный доступ все граждане. В пандусах нуждаются не только инвалиды, они необходимы пожилым людям, родителям с колясками, беременным женщинам и тем, кто страдает заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Проект «Доступная среда» опирается на федеральные законы и строительные нормы, он обязывает владельцев зданий и товарищества собственников жилья устанавливать пандусы. За невыполнение этих требований предусмотрены санкции: штраф или временное приостановление коммерческой деятельности. Нарушители несут за отсутствие пандусов не уголовную, но административную ответственность.
Какие законы и нормы регулируют вопросы установки пандусов
- ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ». Закон оговаривает, что любая организация должна создать для инвалидов условия, чтобы они имели доступ к социальной инфраструктуре. Это не только жилые дома, но и общественные, производственные здания.
- СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
- СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения».
- Постановление от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
Какие санкции предусмотрены за отсутствие пандусов
Размер штрафа зависит от статуса нарушителя. Вопросы ответственности за неисполнение законов, касающихся безбарьерной среды, регулирует Кодекс об административных правонарушениях. Для должностных лиц сумма взыскания составляет 2-3 тысячи рублей, но для юридических лиц за отсутствие пандусов перед входами предусмотрен штраф в 20-30 тысяч рублей. Это санкции, предусмотренные статьей 9.13 Административного кодекса: «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры».
Единства судебной практики нет, и если суд решит, что санкции должны наступить на основании статьи 14.1 Административного кодекса, то есть за нарушение условий осуществления предпринимательской деятельности, размеры взысканий будут другими. Индивидуальных предпринимателей могут оштрафовать на 4-5 тысяч или приостановить их деятельность на 90 дней. Частным лицам полагается взыскание на ту же сумму, а вот юридическим лицам – на 40-50 тысяч рублей.
Однако само наличие пандуса – еще не гарантия соблюдения буквы закона. Проверка может выявить нарушения при его установке, и тогда избежать взыскания можно будет только одним способом: как можно быстрее внести изменения в конструкцию пандуса.
Цена решения проблем зависит от ошибок, допущенных при монтаже. Одно дело, если нормам не соответствует высота перил пандуса, другое дело – угол его наклона. Иногда заплатить взыскание дешевле, чем исправить бетонную конструкцию с неправильным уклоном, на которую не могут заехать инвалиды-колясочники. Вот только закон все равно требует исправить пандус, и владелец будет вынужден и заплатить, и внести изменения. Поэтому крайне важно сразу монтировать аппарели, соответствующие СНиП. Если же установить их на входе технически невозможно, есть другие способы обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание.
